話說信息通信產業日新月異，但其實這個領域也有很多東西像古董一樣，擺放久了才愈顯價值。《電信法》討論了30年，每年兩會期間大家依然癡心一片地關心它何時出臺；三網融合討論了13年，業界至今仍在苦苦求索它該如何破冰。至于攜號轉網，春去春回來花謝花又再開，全國的手機用戶還在仰望星空：到底什么時候才能像國外一樣保留手機號碼自由更換運營商。

　　攜號轉網是個老掉牙的話題了，關于這個老話題的最新消息是，海南、天津兩地攜號轉網的6個月試驗期已滿，工信部將進一部延長試驗期。至于何時全國推廣，仍然是未知數。

　　去年的攜號轉網試點讓人充滿期待，可試點期滿后又沒下文了。那么，攜號轉網究竟試出了什么？

　　首先，攜號轉網試出了政府決策不夠果斷。

　　去年的攜號轉網試點采取了“一國兩制”的辦法，在天津實施雙向轉網，在海南實施單向轉網。雙向轉網可使三大電信運營商的用戶相互轉網，以促進自由競爭；而單向轉網只允許移動用戶轉往電信、聯通，而電信、聯通的用戶不能轉向移動，以遏制移動長期以來形成的相對壟斷。工信部同時試點兩套方案，表露出難以抉擇的矛盾心態，既想遏制壟斷，又怕沖擊市場。這種優柔寡斷體現出了政府決策的不果斷。

　　其次，攜號轉網試出了自主創新不夠自信。

　　此次攜號轉網試點對保護自主知識產權的TD-SCDMA用心良苦。不管是天津的雙向轉網還是海南的單向轉網，都貫徹了一條基本原則：中國移動的TD-SCDMA只許轉入、不許轉出。攜號轉網一定程度上等于讓TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA 三大3G技術“自由散打”，但現在的裁判規則是只許TD-SCDMA打CDMA2000和WCDMA，不讓CDMA2000、WCDMA打TD-SCDMA 。盡管這一規則有效地保護了國產技術，但似乎也顯示出國家對自主創新技術缺乏足夠的信心。

　　第三，攜號轉網試出了市場監管不夠嚴格。

　　津、瓊兩地的試點被寄以厚望，但最終轉網并不活躍。以雙向轉網的天津為例，有超過15270人轉網成功，轉網率不足0.2%，遠低于許多國家20%的轉網率。從媒體的報道來看，轉網率低的一個重要原因是運營商相互設限，以種種借口阻礙用戶轉出。攜號轉網無疑將刺激電信市場競爭更趨白熱化，如果全國推行，必須要有一套嚴格、規范的市場監管體系來防止運營商惡性競爭，這對政府監管能力提出了新的考驗。有關部門對推行攜號轉網一直遲疑不決，面臨的監管壓力應該也是原因之一。

　　我國的攜號轉網千呼萬喚不出來，原因究竟何在？通過天津和海南的試點，我們可以看出有關部門的顧慮重重，既要考慮避免電信運營商遭受大的沖擊，又要考慮充分保護自主創新，還要考慮緩解市場監管的壓力，但說到底，攜號轉網的根本目的在于保護電信用戶權益，給用戶自主選擇的權利。在消費者權益面前，其它都只是一地雞毛。

　　世界上有近50個國家實現了攜號轉網，中國的用戶究竟還要等到何時？

　　讓攜號轉網來得更快些吧！